各區城管委，相關單位：
當前，隨著武漢市國家中心城市建設和經濟社會的迅猛發展，給城市環境衛生管理工作提出了新的更高的要求，環衛作業經費投入將隨著作業量的增長和作業質量、作業標準要求的提高而大幅增加。為指導各區、各相關單位科學合理測算環衛作業各類費用，實行經費核算，推進市場化改革，我委根據國家、省、市環衛作業相關標準規范、勞動定額和費用定額，結合全市環衛作業實際狀況，提出環衛作業綜合指導單價如下：
一、道路環衛作業
項目 | 一級 道路 | 二級 道路 | 三級 道路 | 四級 道路 | 步行街 | 公共 廣場 |
清掃保潔 | 22.07 | 16.29 | 12.98 | 7.95 | 19.42 | 15.50 |
機械沖洗 | 3.11 | 2.33 | 0.67 | 0.67 | 1.55 | 1.55 |
機械灑水 | 3.05 | 1.52 | 0.76 | 0.65 | -- | -- |
護欄清洗 | 2.64 | 1.76 | 1.13 | -- | -- | -- |
廢物箱清洗 | 2.31 | 1.93 | 1.16 | 0.75 | 3.30 | 1.18 |
城市家具清洗保潔 | 3.47 | 1.93 | 0.99 | 1.29 | 3.30 | 1.18 |
注：以上指導單價均按所在路段面積折算，單位為元/平方米.年。
二、生活垃圾收運（含轉運）與處理
生活垃圾收集101.77元/噸，生活垃圾轉運運輸84.06元/噸，生活垃圾處理依據特許經營協議或垃圾供應協議確定。
三、公共廁所運行維護
一類公共廁所157140元/座.年，二類公共廁所108675元/座.年，三類公共廁所60170元/座.年。
四、其他費用取費標準
（一）指導單價是以滿足勞動定額要求為前提，按滿足基本作業要求測算，當作業內容、作業頻次增加時，可相應調整單價，例如：一級道路洗路次數每增加一次，綜合單價增加3.11元/㎡.年，以此類推。
（二）綜合管理費按直接作業費的20～25%計取。實行市場化作業的區域，環衛作業企業稅費按稅務部門規定計取，建議根據不低于同期銀行貸款利率的原則計取企業利潤。
（三）道路清掃保潔作業費用指導單價按以下原則進行系數調整：
1、人行天橋、地下通道清掃保潔作業費用單價，可按相應等級道路指導單價乘以系數1.45～1.70計取。
2、落葉、風沙季節的道路清掃保潔作業費用單價，可按相應等級道路指導單價乘以系數1.10～1.25計取。
3、對于污染特別嚴重、特殊環境條件、特殊地段、應急情況下的道路清掃保潔作業費用單價，可按相應等級道路指導單價乘以系數1.25～1.45計取。
4、人流量特別密集、商業繁華的道路和公共廣場清掃保潔作業費用單價，可按相鄰等級道路指導單價乘以系數1.10～1.25計取。
5、車站、客運碼頭等主要交通集散地的道路和公共廣場清掃保潔作業費用單價，可按一級道路指導單價乘以系數1.25～1.45計取。
6、以上幾種情況同時發生時，取其中最高系數的一種情況分別乘以較低系數的下限值進行調整。
7、花壇、綠地、綠化隔離帶等園林綠化地段的保潔及清洗作業費用單價，可按相鄰道路的人工保潔作業指導單價乘以0.4～0.5的系數計取。
希望各區城管委和相關單位接此通知后，認真組織學習，積極協調相關部門，并結合本區、本單位實際科學測算并調整、修訂現有各類費用定額，助推環衛作業市場化改革和全市環境衛生管理事業的發展。
附件：《武漢市環衛作業費用綜合指導價測算說明》
武漢市城市管理委員會
2014年5月21日
武漢市環衛作業費用綜合指導價測算說明
一、編制依據
（一）《全國城鎮市容環境衛生統一勞動定額》（中環衛[2008]04號）；
（二）《城市道路清掃保潔質量與評價標準》（CJJ/T126-2008）；
（三）《城市環境衛生質量標準》（建設部，1997）；
（四）《湖北省市容環境衛生管理條例》；
（五）《湖北省城市環境衛生工作費用定額》（鄂建[2011]67號）；
（六）《武漢市市容環境衛生管理條例》；
（七）《武漢市環境衛生作業規范》；
（八）《武漢市市容環境衛生檢查考核標準》；
（九）其他相關規范、文件。
二、道路等級劃分
（一）道路清掃保潔等級劃分標準
（1）一級道路：位于重要黨政機關、外事機構周邊和重要商業、文化、教育、衛生、體育、交通場站等公共場所周邊的道路。
（2）二級道路：位于一般商業、文化、教育、衛生、體育和交通場站等公共場所周邊的道路。
（3）三級道路：位于一般企事業單位和居住區周邊的道路。
（4）四級道路：位于遠離居住區、企事業單位和公共場所地區的道路；無排水管道、路緣石和人行道未硬化等簡陋的道路。
（二）道路附屬的除廢物箱和交通護欄以外的電桿、交通標志桿、公交站亭棚、各類控制箱與交接箱、路名牌、廣告牌等設施，統稱為城市家具。根據統計情況，其設置密度按同等級道路廢物箱的2～3倍計取。
三、環衛道路作業
（一）一級道路環衛作業
1、測算條件
（1）一級道路按照平均寬度40米計，機動車道寬30米，兩側非機動車道和人行道各寬5米。道路沿線廢物箱（雙體分類箱）每隔50米設置一個，道路兩側各分別設置，機動車道中間和兩側平均設置2道護欄。
（2）一級道路機械清掃全覆蓋，人工清掃相結合。每天普掃1次，按機械沖渣、高壓清洗、人工清掃、收渣收水等環節順序進行。其余時間由機掃車進行機械保潔，每天機械保潔作業全覆蓋2次。
（3）一級道路采取高壓清洗車機械清洗全覆蓋，每天清洗2次。
（4）道路灑水采用機械霧灑，一般情況下每天上午、下午各一次。
（5）廢物箱每天上午和下午各進行一次清理保潔，保潔作業方式為人工保潔輔以機械。廢物箱保潔由所在路段的道路清掃保潔人員一并完成，并負責把每天清掃保潔的廢物收集、運送到各收集點或者垃圾轉運站。
（6）護欄采用護欄清洗車進行機械清洗保潔，每天清洗1次。
（7）城市家具每天清洗保潔1次，作業方式為人工輔以機械。
2、綜合測算
（1）道路清掃保潔22.07元/㎡.年，其中：人工清掃保潔10.73元/㎡.年，機械清掃保潔11.35元/㎡.年。
（2）道路機械沖洗：3.11元/㎡.年。
（3）道路機械灑水：3.05元/㎡.年。
（4）交通護欄機械清洗保潔：2.64元/㎡.年。
（5）道路沿線廢物箱清理保潔：2.31元/㎡.年。
（6）城市家具清洗保潔：3.47元/㎡.年。
（二）二級道路環衛作業
1、測算條件
（1）二級道路按照平均寬度30米計，機動車道寬20米，兩側非機動車道和人行道各寬5米。道路沿線廢物箱（雙體分類箱）每隔80米設置一個，道路兩側各分別設置，機動車道中間和兩側平均設置1道護欄。
（2）二級道路機械清掃全覆蓋，人工清掃相結合。每天普掃1次，按機械沖渣、高壓清洗、人工清掃、收渣收水等環節順序進行。其余時間由機掃車進行機械保潔，每天機械保潔作業全覆蓋1～2次。
（3）二級道路采取高壓清洗車機械清洗全覆蓋，每天清洗1～2次。
（4）二級道路灑水采用機械霧灑，一般情況下每天灑水1次。
（5）廢物箱每天上午和下午各進行一次清理保潔，保潔作業方式為人工保潔輔以機械。廢物箱保潔由所在路段的道路清掃保潔人員一并完成，并負責把每天清掃保潔的廢物收集、運送到各收集點或者垃圾轉運站。
（6）護欄采用護欄清洗車進行機械清洗保潔，每天清洗1次。
（7）城市家具每天清洗保潔1次，作業方式為人工輔以機械。
2、綜合測算
（1）道路清掃保潔16.29元/㎡.年，其中：人工清掃保潔8.73元/㎡.年，機械清掃保潔7.56元/㎡.年。
（2）道路機械沖洗：2.33元/㎡.年。
（3）道路機械灑水：1.52元/㎡.年。
（4）交通護欄機械清洗保潔：1.76元/㎡.年。
（5）道路沿線廢物箱保潔：1.93元/㎡.年。
（6）城市家具清洗保潔：1.93元/㎡.年。
（三）三級道路環衛作業
1、測算條件
（1）三級道路按照平均寬度20米計，機動車道寬12米，兩側非機動車道和人行道各寬4米。道路沿線廢物箱（雙體分類箱）每隔100米設置一個，道路兩側各分別設置。機動車道設置1道護欄。
（2）三級道路以人工清掃保潔為主，每天進行1次人工普掃，其余時間進行人工輔以機械保潔。
（3）三級道路每周進行3次機械沖洗。
（4）道路灑水采用機械霧灑，一般情況下每2天灑水1次。
（5）廢物箱進行人工保潔，每天清理保潔1次。廢物箱保潔由所在路段的道路清掃保潔人員一并完成，并負責把每天清掃保潔的廢物收集、運送到各收集點或者垃圾轉運站。
（6）交通護欄每周進行3次清洗保潔。
（7）城市家具每周進行3次清洗保潔，以人工作業為主、機械作業為輔。
2、綜合測算
（1）道路清掃保潔12.98元/㎡.年，其中：人工清掃保潔9.20元/㎡.年，機械清掃保潔3.78元/㎡.年。
（2）道路機械沖洗：0.67元/㎡.年。
（3）道路機械灑水：0.76元/㎡.年。
（4）交通護欄機械清洗保潔：1.13元/㎡.年。
（5）道路沿線廢物箱保潔：1.16元/㎡.年。
（6）城市家具清洗保潔：0.99元/㎡.年。
（四）四級道路環衛作業
1、測算條件
（1）四級道路按平均路寬10米計，機動車道6米寬，兩側非機動車道與人行道各寬2米，廢物箱每隔150米設置一個，道路兩邊人行道各設置一排，不設置交通護欄。
（2）四級道路以人工清掃保潔為主，每天進行1次人工普掃，其余時間進行人工保潔。
（3）四級道路每周各進行3次機械沖洗和3次機械灑水。
（4）廢物箱進行人工保潔，每2天清理保潔1次。廢物箱保潔由所在路段的道路清掃保潔人員一并完成，并負責把每天清掃保潔的廢物收集、運送到各收集點或者垃圾轉運站。
（5）城市家具每周進行3次清洗保潔，以人工作業為主、機械作業為輔。
2、綜合測算
（1）道路清掃保潔7.95元/㎡.年，全部人工清掃保潔。
（2）道路機械沖洗：0.67元/㎡.年。
（3）道路機械灑水：0.65元/㎡.年。
（4）道路沿線廢物箱保潔：0.75元/㎡.年。
（5）城市家具清洗保潔：1.29元/㎡.年。
（五）步行街環衛作業
1、測算條件
（1）步行街全面積計入清掃保潔范圍，廢物箱每隔30米設置一個，按面積均勻布設。
（2）步行街以人工清掃保潔為主、機械清掃保潔為輔，每天進行1次人工普掃、1次機械普掃，其余時間進行全天候人工保潔輔以機械保潔。
（3）步行街每天進行1次機械沖洗。
（4）廢物箱進行人工清理保潔，每天上午、下午各清理保潔1次。廢物箱保潔由所在路段的道路清掃保潔人員一并完成，并負責把每天清掃保潔的廢物收集、運送到各收集點或者垃圾轉運站。
（5）城市家具每天進行1次清洗保潔，以人工作業為主、機械作業為輔。
2、綜合測算
（1）道路清掃保潔19.42元/㎡.年，其中：人工清掃保潔15.64元/㎡.年，機械清掃保潔3.78元/㎡.年。
（2）道路機械沖洗：1.55元/㎡.年。
（3）沿線廢物箱保潔：3.30元/㎡.年。
（4）城市家具清洗保潔：3.30元/㎡.年。
（六）公共廣場環衛作業
1、測算條件
（1）公共廣場全面積計入清掃保潔范圍，廢物箱每隔50米設置一個，按面積均勻布設。
（2）公共廣場以人工清掃保潔為主、機械清掃保潔為輔，每天進行1次人工普掃、1次機械普掃，其余時間進行全天候人工保潔輔以機械保潔。
（3）公共廣場每天進行1次機械沖洗。
（4）廢物箱進行人工清理保潔，每天上午、下午各清理保潔1次。廢物箱保潔由所在路段的道路清掃保潔人員一并完成，并負責把每天清掃保潔的廢物收集、運送到各收集點或者垃圾轉運站。
（5）城市家具每天進行1次清洗保潔，以人工作業為主、機械作業為輔。
2、綜合測算
（1）道路清掃保潔15.50元/㎡.年，其中：人工清掃保潔11.72元/㎡.年，機械清掃保潔3.78元/㎡.年。
（2）道路機械沖洗：1.55元/㎡.年。
（3）廢物箱保潔：1.18元/㎡.年。
（4）城市家具清洗保潔：1.18元/㎡.年。
四、生活垃圾收集作業
（一）測算條件
1、生活垃圾收集環節指從源頭垃圾收集容器、垃圾房（屋）至垃圾轉運站或后裝壓縮車的垃圾轉移過程。
2、生活垃圾收集環節包括垃圾收集容器與垃圾房（屋）維護更新、垃圾機動車收集（含載重1噸、2噸、3噸人裝自卸與自裝自卸等不同類型）、垃圾人力板車收集。
3、主城區垃圾收集總量8700噸/天；
4、機動車收集按垃圾收集量6950噸/天，約占總量80%；人力板車收集按垃圾收集量1750噸/天，約占總量20%。全部按載重0.3噸/車計費。
5、機動車收集中，載重1噸及以下、載重2噸、載重3噸的垃圾收集量按分別占垃圾收集總量的60%、30%和10%計。
6、載重1噸收集車466輛，收集量4180噸/天，其中：自裝自卸車400輛，收集量3340噸/天；人裝自卸車66輛，收集量440噸/天。載重2噸收集車115輛，收集量1690噸/天，其中：自裝自卸車46輛，收集量1250噸/天；人裝自卸車69輛，收集量440噸/天。載重3噸收集車103輛，收集量880噸/天，其中：自裝自卸車53輛，收集量440噸/天；人裝自卸車50輛，收集量440噸/天。
（二）綜合測算
生活垃圾收集環節綜合指導單價101.77元/噸，其中：
1、垃圾收集容器、垃圾房（屋）運行維護與更新：36.11元/噸。
2、垃圾機動車收集：44.91元/噸（按機動車收集量6950噸/天折算則為56.22元/噸）。
3、垃圾人力板車收集：20.75元/噸（按人力板車收集量1750噸/天折算則為103.17元/噸）。
五、生活垃圾運輸作業
（一）測算條件
1、生活垃圾運輸環節指從垃圾轉運站點至垃圾處理場的垃圾轉移過程。
2、生活垃圾運輸環節包括壓縮式垃圾勾臂車（自卸車）運輸和后裝式垃圾壓縮車巡回收集運輸。
3、垃圾平均運輸距離單向35公里。
4、主城區垃圾轉運運輸總量7400噸/天（垃圾收集總量8700噸/天，約15%以壓縮污水形式在壓縮過程中排放）。
4、后裝式垃圾壓縮車運輸量2960噸/天，約占總量40%；勾臂式或自卸式垃圾車運輸量4440噸/天，約占總量60%。
5、垃圾轉運站包括移動站（含固定運轉的移動站）、水平式壓縮站、垂直式壓縮站。根據轉運規模分類和壓縮機配置數量，計取運行維護費。移動站參考垃圾收集站計取運行維護費。
（二）綜合測算
生活垃圾轉運運輸環節綜合指導單價為84.06元/噸，其中：
1、經轉運站點由勾臂式垃圾車和密封自卸式垃圾車運輸71.58元/噸，其中：垃圾轉運站點運行費13.92元/噸，勾臂式和自卸式垃圾運輸車運輸費57.66元/噸。
2、后裝式垃圾壓縮車巡回運輸費：103.01元/噸。
六、生活垃圾處理
生活垃圾處理綜合指導單價根據不同項目的垃圾處理設施特許經營協議或垃圾供應協議確定。
七、公共廁所運行維護
（一）一類公共廁所157140元/座.年，其中：人員工資、社會保障、福利等費用121960元/座.年，工具、維修修理、消毒、水電、清潔、勞動保護等費用30600元/座.年，其他費用4580元/座.年。
（二）二類公共廁所108675元/座.年，其中：人員工資、社會保障、福利等費用81310元/座.年，工具、維修修理、消毒、水電、清潔、勞動保護等費用24200元/座.年，其他費用3165元/座.年。
（三）三類公共廁所60170元/座.年，其中：人員工資、社會保障、福利等費用40655元/座.年，工具、維修修理、消毒、水電、清潔、勞動保護等費用17765元/座.年，其他費用1750元/座.年。
八、其他費用取費標準
（一）綜合管理費
為強化市容環境衛生作業管理，優化市容環境衛生作業服務，深化市容環境衛生作業改革，促進市容環境衛生行業引入市場競爭機制，推進市容環境衛生事業積極發展，各區和相關單位要建立科學可行的考核機制，按照先行先試的原則，設置專門的質量監督機構和機制，對所轄區域的道路清掃保潔、公共廁所保潔、垃圾清運等環衛作業質量進行考評。根據對環衛作業現狀進行的統計分析，監督管理費納入綜合管理費之中。綜合管理費按直接作業費的20～25%計取。
（二）企業稅費和利潤
環衛作業市場化條件下，由企業進行環衛作業服務，必然追求投資利潤，必須按規定繳納營業稅和所得稅。環衛作業企業稅費按稅務部門規定計取，建議根據不低于同期銀行貸款利率的原則計取企業利潤。
九、指導說明
（一）本指導單價制定是以滿足勞動定額要求為前提的。對于勞動強度高、作業風險大、招工用工難等問題，則需要從其他途徑解決，逐步達到滿足勞動定額要求。
（二）一、二、三、四級道路的劃分，除依據行業標準規范與定額外，還應結合城市綜合管理考核中的劃分，由各區結合自身情況確定。
（三）本指導單價為基礎指導單價，即滿足基本作業要求的作業費用參考單價。當作業內容、作業頻率次數或作業量較測算條件中有所增加時，應對單價進行相應調整。例如：一級道路洗路次數每增加一次，綜合單價增加2.33元/㎡.年，以此類推。
（四）本指導單價以2013年物價為基準。由于原材料、人工價格上漲等原因導致指導單價上漲時，應建立調節機制。一種是設定調價周期進行調節，高價周期可按每兩年一次；另一種是根據物價、作業量等增長情況，按每年度較上年度增長10～15%的比例調節經費總額。
（五）道路人工清掃保潔作業費用指導單價按以下原則進行系數調整：
1、人行天橋、地下通道清掃保潔作業費用單價，可按相鄰等級道路指導單價乘以系數1.45～1.70計取。
2、落葉、風沙季節的道路清掃保潔作業費用單價，可按相鄰等級道路指導單價乘以系數1.10～1.25計取。
3、對于污染特別嚴重、特殊環境條件、特殊地段、應急情況下的道路清掃保潔作業費用單價，可按相鄰等級道路指導單價乘以系數1.25～1.45計取。
4、人流量特別密集、商業繁華的道路和公共廣場清掃保潔作業費用單價，可按相鄰等級道路指導單價乘以系數1.10～1.25計取。
5、車站、客運碼頭等主要交通集散地的道路和公共廣場清掃保潔作業費用單價，可按一級道路指導單價乘以系數1.25～1.45計取。
6、以上幾種情況同時發生時，取其中最高系數的一種情況分別乘以較低系數的下限值進行調整。
（六）花壇、綠地、綠化隔離帶等園林綠化地段的保潔及清洗作業費用單價，可按相鄰路段的人工保潔作業指導單價乘以0.4～0.5的系數計取。
